信丰县人民检察院工作报告
——2017年2月8日在信丰县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民检察院检察长 王小荣
各位代表：
现在，我代表信丰县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年检察工作回顾
2016年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府和县政协的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略部署和 “六大攻坚战”工作部署，紧扣“强化法律监督、维护公平正义”工作主题，坚持以司法办案为中心，按照“服务大局、求实创新、强化监督、规范管理、团结奋进、争创一流”的工作思路，推进司法体制改革，规范司法行为，不断提升司法能力和水平，提升检察公信力，努力为信丰经济社会发展提供强有力的司法保障。
一、立足检察职能，服务社会大局
1、充分发挥检察职能，服务中心工作。一是围绕县委决策部署，积极开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，深入工业园区，实地了解企业生产经营情况和存在的困难与问题，帮助企业解难题，提供法律帮助。二是开展精准扶贫，深入基层服务群众。根据县委的统一组织，全院57名干警在大阿镇结对帮扶了127户困难群众，因户施策分别实行教育、医疗、产业扶贫, 筹措资金30余万元，修建公路、村道、改善村委基础设施。
2、充分履行批捕起诉职能，全力保障社会安全稳定。积极发挥批捕起诉职能，与公安、法院密切配合，严惩危害公民生命财产安全、食品药品安全、校园安全、生态环境等领域的犯罪，打击了一批非法吸收公众存款、电信诈骗等涉众型经济犯罪，切实增强群众安全感。一年来，我院共受理公安机关提请批准逮捕案件241件298人，与去年同比件数下降了14.54%，人数下降了26.96%，批准逮捕213件264人，不批准逮捕34人。共受理移送审查起诉案件350件477人，与去年同比件数下降了15.66%，人数下降了18.60%，提起公诉306件 424人，不起诉 26件35人。其中，办理未成年人提请逮捕案件26件56人，不批准逮捕4件5人，受理审查起诉案件29件59人，提起公诉23件41人，附条件不起诉3件3人。
3、积极查办和预防职务犯罪，着力营造良好政治生态环境。一年来，我院查办职务犯罪案件12件17人，通过办案挽回国家经济损失300余万元。反贪部门共立案11件14人，其中，副科级以上干部2件2人，涉案领域主要集中在生态环境和城市规划领域，共查处4件7人。反渎部门共立案1件3人。依法查处了危害群众利益、危害民生民利犯罪，有力地打击了公务人员滥用职权、徇私枉法的犯罪行为，营造了良好的政治生态环境。
坚持惩防结合，通过专题讲座、预防职务犯罪调查报告等形式，做好重点工程“一对一”预防，重点领域专项预防和生态检察专题预防。我院撰写的《关于农村干部职务犯罪预防的调查报告》获县委书记批示肯定，并以县委《领导批示抄清》印发至各级领导干部。继续加强对工业新城合计2个亿的“三引”工程开展“一对一”预防，帮助公司企业堵塞漏洞，健全制度。为确保环境保护领域职务犯罪专题预防活动取得实效，在加强行政执法监督的同时加强职务犯罪预防，与县环保局制定了《开展环境保护领域职务犯罪专题预防活动的实施方案》，就全县10家污染企业进行了两次巡访，对涉及危化品的企业进行了一次重点巡访。积极发挥行贿犯罪档案查询制度，把好企业市场经济准入和诚信关口。今年共进行行贿犯罪档案查询180次，查询了130个单位、260个个人。
二、强化法律监督，维护公平正义
1、积极开展刑事诉讼活动监督。充分运用检察建议、抗诉等形式，对刑事侦查活动、刑事审判活动加强监督。共立案监督3件3人，立案监督后作有罪判决的3件3人。纠正漏捕14人，建议行政执法机关移送刑事犯罪案件5件12人。依法办理抗诉案件4件9人,改判2件2人。
2、积极开展“加强生态检察、服务绿色崛起”专项监督活动。依托“两法衔接”平台，选定地税、市场和质量监督管理局、国土、林业、环保等行政执法部门为重点抽查和走访对象，深入开展了“危害食品药品安全专项立案监督”活动和“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动。10月份，我院先后挂牌成立了林业、环保检察室，实现了行政执法与刑事司法无缝衔接，进一步加强了环境领域行政执法监督，有力保护了信丰的青山绿水，生态检察工作获省检察院表彰为先进单位。
3、加强监所检察监督。共提出口头检察建议和纠正意见18条，发出书面检察建议3份，纠正违法通知书8份。办理羁押必要性审查案件16件，依法对2名强制医疗人员实施了监督。对法院裁判进行依法监督，全年共纠正刑期计算错误5件7人。
4、加强民事行政活动监督。严格落实新民诉法，拓展多元化监督格局。对程序、实体全面监督，并积极开展支持起诉，保障弱势群体权益。共受理各类民事行政申诉案件25件，立案16件，办结执行监督案件4件4人、审判监督1件，办理支持起诉案件5件5人，办理生态领域2件，发出检察建议11件，督促履职4件。
三、深化检务公开，打造阳光检察
1、集中开展了“综治宣传月”、检察长带案下访、巡访活动。通过深入各镇村开展法治宣传，了解群众诉求，做好涉检信访矛盾化解，做好释法说理工作，解决上访人的合理诉求，息访息诉，切实把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层，为群众提供司法服务，不断优化服务社会保障机制，提升检察公信力和群众满意度。今年共受理来信来访45件，其中控告类案件31件。为更好地化解涉案信访矛盾，加强释法说理工作实效，建立了律师参与化解信访案件制度，经协调，司法局已指派3名律师参与我院接访。
2、完善走访人大代表、联系政协委员工作机制。建立了《走访人大代表、联系政协委员工作实施意见》，由班子成员结对、分片加强与人大代表、政协委员的走访联系。开展了“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、挂点村群众“零距离”了解检察办案流程和工作性质，并注重倾听社情民意，征集意见，提高工作透明度和公信力。
3、建立案件信息公开机制。针对侦监、公诉、自侦等部门办理的案件程序性信息、终结性法律文书和重要案件信息进行公开，保障当事人的知情权、话语权。共导出程序性信息499件，公开法律文书399件，重要案件信息39件。做好律师接待工作，保障律师会见阅卷等合法权益。通过检察门户网站、微信公众号，“晾晒”规范司法行为专项整治情况等政务信息，主动接受群众监督。
四、坚持从严治检，加强检察队伍建设
坚持把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定，抓好党风廉政建设，规范司法行为，结合“两学一做”学习教育，抓好检察队伍纪律作风、工作作风建设。
1、落实“两个主体责任”，严肃纪律作风。我院高度重视党风廉政建设责任制的落实工作，成立了由检察长为第一责任人的党风廉政建设领导小组。以落实好“两个主体责任”为常态，抓好一把手主体责任和纪检监督责任。根据我院《党风廉政建设责任制考核办法》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施做出了明确的规定。严格落实“一岗双责”制度，检察长与分管领导、科室负责人，科室负责人与一般干警层层签订《党风廉政责任书》，确保了党风廉政建设责任制工作的落实。
2、以规范司法促公正廉洁，改进工作作风。对规范司法行为专项整治整改进行了工作部署，重点将前阶段自查和督查中发现的不规范办案问题进行彻底整改。一是加强案件流程监控。将监督的重点从结果监控变为流程监控，及时发现和纠正干警执法办案中的倾向性、苗头性问题，做到早发现、早提醒。开展案件质量评查，以提高办案质量“倒逼”司法规范；二是加强办案纪律监督。纪检组通过查找廉政风险点，对干警在执法办案中是否规范办案进行监控，促使干警增强自我查找和防范风险的积极性和主动性，确保干警执法零违纪和办案零事故。10月，开展了集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动，进一步加强了干警廉洁执法办案意识。
3、结合“两学一做”学习教育，提升队伍素质。一是通过“两学一做”学习教育，坚定理想信念。组织红色革命教育、开展了以“弘扬长征精神，共筑伟大检察梦”为主题的检察文化月活动，弘扬革命精神，陶冶干警情操，提高党性修养，提升政治素养，增强队伍凝聚力、战斗力。二是多形式开展教育培训活动，提高干警业务素质。共派出干警参加了包括领导素能、检察业务、检察技术、党建等多个领域的培训学习，共派出干警16人次。充分利用好与上海市松江区检察院对口援助机遇，派出4名干警跟班学习一个月，拓宽干警视野，提高干警各项业务素质。同时，注重岗位大练兵和业务知识竞赛，我院2名干警年内分别荣获全市检察机关“优秀侦查监督能手”、“优秀公诉人”称号。2名干警在全省“学党章党规，学重要讲话”知识竞赛中获二、三等奖。我院2016年度综合业务考评在全市名列第三。
各位代表：2016年检察工作取得的成绩，是县委正确领导、县人大有效监督、县政府大力支持、县政协及社会各界监督关心支持的结果。在此，我代表县检察院，向所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！
回顾过去的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离组织的要求和人民群众的期待仍有一定差距，主要表现在：一是法律监督能力和水平还需进一步提升；二是检务公开力度还需加强，提高检察职能的社会知晓率；三是队伍专业化、职业化、信息化建设需加强；四是我院工作特色、品牌创建成效不明显。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中努力加以解决。
2017年检察工作安排
2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，我院将认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，深入推进司法责任制改革，忠实履职，维护社会大局稳定、促进社会公平正义，为社会经济发展、人民安居乐业提供司法保障。
一、忠实履行职责，服务和保障经济社会发展
忠实履行检察职责，坚持把服务和保障经济社会发展作为工作的立足点和落脚点。一是进一步加大办案力度。主动适应经济发展新常态，依法严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、电信网络诈骗等涉众型破坏市场经济秩序犯罪，严厉打击涉企犯罪，为“降低企业成本，优化发展环境”提供司法保障。严厉打击“两抢一盗”、故意杀人等影响社会治安稳定的严重暴力犯罪，依法快捕、快诉。二是贯彻落实好省院部署开展的“生态检察工作深化年”活动，积极发挥林业、环保派驻检察室的作用，依托“两法衔接”工作平台，加强与公安、林业、环保、土管等生态环境保护执法部门的联系，加强对破坏生态环境犯罪案件的立案监督，严肃查办生态环境领域的职务犯罪，保护好信丰的绿水青山。三是认真贯彻中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用。按照上级检察机关和县委部署，进一步加大查办职务犯罪力度，集中力量查办有影响的大案要案。同时，积极做好职务犯罪预防工作，加强预防对策研究，加大警示宣传教育，提高预防工作实效，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
二、强化法律监督，维护司法公正廉洁
一是规范和改进立案监督，强化侦查监督措施，依法纠正侦查机关有案不立、有罪不究等违法行为，发现遗漏罪犯或罪行的，要依法追捕、追诉。二是加强审判监督，完善审判监督机制，对有罪判无罪、重罪轻判和裁判不公的，坚决依法提出抗诉或提请抗诉。三是强化刑罚执行和监管活动监督，建立健全刑罚变更执行同步监督机制，规范监外执行检察工作，认真开展专项检察活动，杜绝超期羁押。四是加强民事行政检察工作，准确把握职能定位，坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则。五是把诉讼监督同查办司法人员执法犯法、贪赃枉法犯罪案件结合起来，进一步加大查处司法人员违法犯罪力度，切实加强对司法工作人员在诉讼活动中渎职行为的法律监督。
三、全面从严治检，锻造过硬检察队伍
按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的“五个过硬”标准，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，为检察工作健康发展提供坚实保障。一是严格落实“两个责任”。落实好党风廉政建设两个责任，每位班子成员要做到一岗双责，切实解决好不想抓、不敢抓的问题。纪检部门要切实履行好监督职责；二是提升执法办案水平。加强队伍专业化、职业化建设，提高履职能力。用好检察业务培训平台和与上海市松江区检察院对口援助机遇，学习借鉴先进经验、吸收知识精华，提升业务能力和水平；三是深入推进纪律作风建设。践行“两学一做”学习教育精神和“改作风提效率”规定，抓实抓好工作作风、纪律作风建设。坚持将规范司法行为融入检察队伍建设中，加强干警党性修养，根治司法诟病，推动检察队伍建设健康发展。
四、突出务实担当，推进司法体制改革
根据中央、省、市党委和检察机关文件精神，深入推进检察系统司法体制改革，逐步完成检察官入员、建立办案工作机制等工作，按照上级要求顺利实现检察人员分类管理。落实检察官办案责任制，发展好检察专业化、职业化道路，切实履行好宪法和法律赋予的职权。加强向县委、人大、政府、政协的工作汇报和沟通，确保相关改革政策落地见效。积极应对以审判为中心的诉讼制度改革带来的新要求、新挑战。
各位代表：在新的一年里，我们决心在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议精神，围绕县委让工业更强、农村更富、城市更美、民生更实、风气更好“五个重点”和工作决策部署，发扬“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的信丰革命精神，为持续推进开放诚信活力信丰、经济繁荣实力信丰、创业宜居魅力信丰、物阜民安和谐信丰、山清水秀美丽信丰建设，打造赣州首善卫星城、再创信丰发展新辉煌做出新的更大贡献。
2017年2月3日
