信丰县人民检察院工作报告
——2016年3 月4日在信丰县第十七届人民代表大会第七次会议上
县人民检察院检察长 江 炜
各位代表：
现在，我代表信丰县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015 年检察工作回顾
2015年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督、支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”要求，坚持以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总目标，坚持以司法办案为中心，深入推进法治信丰建设，不断提升司法能力和水平，努力为信丰经济社会发展提供强有力的司法保障。
一、优化捕诉职能，和谐稳定环境进一步形成
1、严厉打击各类刑事犯罪，维护群众生命财产安全。与公安、法院密切配合，打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”侵财性犯罪以及非法集资等经济型犯罪，维护人民群众人身财产安全。一年来，受理公安机关提请批准逮捕案件282件408人，与去年同比件数下降了7.24%，人数上升了5.15%，其中批准逮捕229件336人；受理审查起诉案件415件586人，与去年同比件数上升了10.67%，人数上升了16.04%，依法提起公诉340件467人。所办案件均达到了“无错捕漏捕、无错诉漏诉、无超期羁押、无刑事赔偿、无涉检上访”的要求。
为服务县域经济社会健康发展，2015年共办理非法吸收公众存款案3件15人。针对信丰县境内多家担保公司存在非法集资行为，我院在办理该类案件时引入提前介入引导侦查机制，就侦查取证、法律适用、涉案财物处理、风险评估、舆情预判等与公安机关多次会商，提出意见和建议，同时对移送的该类案件进行快捕快诉，形成打击非法集资违法犯罪活动的高压态势。
2、在刑事检察工作中，坚持法律效果与社会效果相统一。一是贯彻宽严相济刑事政策。对轻微刑事案件依法从宽处理，及时修复被破坏的社会关系，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害案件依法从宽处理，慎用逮捕措施。一年来，不批准逮捕普通刑事案件68人，作出不起诉处理案件39件47人。二是积极化解涉检涉诉信访矛盾。一年来，共受理来信来访48件85人，据此，开展了一次全方位、大范围的检察长带案下访活动，对有重点信访对象的乡镇进行实地回访，共走访了31户信访对象，对他们提出的问题和实际困难，从法律政策上予以帮助，及时进行交办、转办和督办。
二、固化反腐成果，良好政治生态进一步确立
1、积极开展职务犯罪预防工作。深入到民政、城建、林业等系统开展预防讲座，共开展职务犯罪预防讲座20余次，撰写预防职务犯罪调查报告5份，有针对性地发出检察建议到相关案发单位。
2、充分发挥市县两级检察院侦查一体化的工作机制。整合资源重点查办了惠农资金管理、市场监管、生态环境、行政执法等领域的职务犯罪，为营造风清气正的政治生态发挥了积极作用。全年共立案侦查贪污贿赂案件10件14人，查办渎职案件1件2人,其中5万元以上大案7件，副科级以上干部5人，为国家挽回经济损失835万元。如查办的赣州市质监局蔡某、罗某等四人贪污受贿案，涉案四人中有三人为正科级实职，一人为副科级实职，蔡某贪污受贿金额达35余万元，罗某受贿金额19余万元。
三、强化法律监督，公平正义价值进一步彰显
1、积极开展刑事诉讼活动监督。一是加强侦查监督。追捕犯罪嫌疑人12人，纠正漏诉漏罪案件 4件4人。积极开展刑事与行政执法相衔接工作，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件1人。如我院在走访活动时，发现梅某以低价购进无品牌化肥，利用假冒化肥的包装袋进行包装销售，涉嫌假冒注册商标犯罪，遂向有关行政执法单位发出《建议移送刑事案件函》，后该案由公安机关立案侦查，梅某因犯假冒注册商标罪被判处有期徒刑8个月。二是加强审判监督。积极贯彻“检察长列席审判委员会”制度，切实加强对刑事审判活动的监督，依法抗诉案件 3件3人，其中1件维持原判，2件获改判。三是加强刑罚执行监督。全年共提出口头检察建议和纠正意见14条，发出书面检察建议4份，纠正违法通知书8份，办理羁押必要性审查案件9件，依法对2名强制医疗人员实施了监督。
2、积极开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督。一年来，我院积极贯彻落实省检察院部署的“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动。一是加大对绿色农产品的保护力度。对“硫磺辣椒”、“无根豆芽”、“膨化烫皮”、“染色脐橙”等专项排查，发现一起查处一起，严厉打击生产、销售不符合安全标准的食品或者有毒有害食品的案件，切实维护百姓“绿色餐桌”，全年共办理9件13人。二是加大对社会绿色资源的保护。全年共批准逮捕滥伐、盗伐林木，非法采矿等破坏社会环境资源犯罪案件3件3人,受理审查起诉案件24 件 31人。
3、积极开展民事行政活动监督。建立案件线索、处理结果双向移送工作机制，明确移送条件、衔接程序、配合方式。全年共办理督促履职案件5件，监督行政执法单位规范执法行为1起，办理支持起诉案件25件，为农民工讨回工资44余万元。
四、深化阳光检务，执法办案行为进一步规范
1、扎实开展规范司法行为专项整治工作，构建规范司法新常态。一是规范案件受理和流转。全年共受理和流转案件1194件，接受和流转法律文书432份，全部做到了准确无误。二是加强案件流程监管。共进行个案监控案件10件，发送流程监控通知书10份。三是严格涉案财物管理。对涉案财物列明清单入库，实行24小时电子监控监管，确保财物安全。四是规范律师接待。共接待律师阅卷93人次，受理律师提交书面材料8次，办案部门听取意见5人次，发放律师接待卡36张。五是抓好案件质量评查。分别对2014年办结的15起自侦案件、18起未成年人审查起诉案件和8起未成年人作出逮捕决定的犯罪案件进行了评查，分别提出了整改要求，并整改到位。
2、深化检务公开，构建开放透明的阳光司法新机制。一是广泛开展“检察开放日”活动。邀请“两代表一委员”、社区群众代表和在校学生参加座谈会、参加不起诉案件公开听证会和公诉案件观摩庭审等活动，“零距离”了解检察机关执法办案。二是加强案件信息公开。以案件信息公开系统为主平台，加强“两微一端”等新媒体平台建设，拓展对外信息公开宣传渠道，共导出案件程序性信息902件，公开法律文书 101份。
五、夯实基层建设，检察良好形象进一步提升
1、队伍建设。一是从优待检，激发队伍活力。2015年，在县委的关心下，提拔重用了6名科级领导干部，任命了6名中层干部，提请县人大常委会任命了2名检委会委员，配备了1名检委会专职委员。二是强化培训，提高干警综合素质。广泛开展岗位大练兵、业务竞赛活动，有效提高干警运用法律政策、开展法律监督、做好群众工作等能力。充分利用与上海市松江区检察院对口援助机遇，分两批次派出10名干警前往松江区检察院交流学习，另外派出2名干警前往跟班学习1个月，借鉴吸收沿海发达地区执法办案经验和改革成效。三是从严治检，认真抓好队伍监督管理。以党性党风党纪、检风检纪为督查重点，加强纪律作风督查，先后开展专项督查6次，通报批评和口头告诫11人次，有效整治了各种不正之风。
2、基础建设。对检务保障实行量化管理、稳步推进，不断提升检务保障水平。高标准打造了远程视频接访办公室，配置了高科技接访系统，投资300余万元重新打造集声、光、电一体的预防职务犯罪警示教育基地。
3、强化大局意识、责任意识。认真履职服务工业发展，开展法制宣传“进企业”活动，为企业解决法律难题。积极贯彻“精准扶贫”政策，拨付28余万元资金帮助扶贫点大阿镇光明村、官洞坑村、禾秋村等6个村解决困难，为群众创收脱贫引入致富产业。
各位代表：2015年检察工作取得的成绩，是县委正确领导、县人大有效监督、县政府大力支持、县政协及社会各界监督关心支持的结果。在此，我代表县检察院，向所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！
回顾过去的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的期待仍有一定差距，主要表现在：一是法律监督力度仍不够大。监督方式和效果还有待改进；二是检务公开力度还需加强。从民意调查和群众满意度测评来看，检察职能的社会知晓率不高；三是队伍专业化、职业化需加强。目前我院工作特色、品牌创建成效不明显，全省检察专业人才培养工作成效不足等等。对此，我们将会认真面对，在今后的工作中努力加以解决。
2016年检察工作安排
各位代表：2016年是实施“十三五”规划，夺取全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我院将认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于“四个全面”的重要论述，自觉将检察工作放在大局中来思考和谋划。整体工作思路是：紧紧围绕“十三五”规划和江西“绿色崛起”、赣州“主攻工业、三年翻番”战略，深入贯彻落实县委十三届十次全会精神，紧扣“服务发展”和“自身发展”两个课题，加强生态检察专项监督，推进江西绿色崛起；严惩刑事犯罪，推进法治信丰建设；强化法律监督，推进反腐倡廉；规范司法行为，推进队伍建设和检察工作全面健康发展。
一、忠实履职，服务绿色发展主题
忠实履行检察职责，坚持把加强生态环境司法保护作为服务全县发展大局的重要内容。一是进一步加大办案力度。对非法采矿、滥伐林木、非法占用农用地、环境污染等犯罪，依法快捕、快诉，从严打击；二是进一步完善和创新工作机制。在我县重点林区、矿区设立“生态检察室”，加强与公安、林业、环保、土管等生态环境保护执法部门的联系，健全与行政执法机关的信息共享、案情通报、案件移送制度，加强对破坏生态环境犯罪案件的立案监督。探索环境资源修复补偿机制，督促相关责任人员恢复生态原貌，保护好信丰的绿水青山；三是严肃查办生态环境领域的职务犯罪。重点查办矿产管理、生态重点工程、环境污染防治、造林绿化等领域审批、监管环节的贪污贿赂案件和渎职案件；四是加强法制宣传。通过以案说法、法制宣讲、发放资料等多形式、多渠道，加大对环境资源保护的宣传力度。
二、公正执法，严格规范司法行为
认真贯彻省市检察院规范司法行为专项整治工作部署，从严整改、健全制度。一是全面深化以案件信息公开为核心的检务公开，进一步加强我院案管中心建设，推进案件信息查询、重大案件信息和典型案例发布等工作，构建开放、动态、透明、便民的办案机制；二是紧紧盯住执法办案的每个环节，严格适用法律规定，确保依法规范办案；三是建立常态性的案件评查机制，对办案部门进行常态性监管，对不规范的苗头性问题抓早抓小；四是着力从思想根源上消除司法不规范、不公正的问题，使每位办案干警进一步强化规范办案的责任感和使命感，实现从“要我规范”到“我要规范”的转变。
三、惩防并举，营造良好的政治生态
以执法办案为中心，不断加大预防和查办力度。通过“抓系统、系统抓”的方式，积极开展系统性职务犯罪预防，构建“检企共建、检校共建”平台，将预防触角延伸、深入各企事业单位。突出执法办案的重点，注重办案实效，积极开展预防和深入查办环境资源和民生民利领域的职务犯罪，继续在精准扶贫、惠民资金、重大项目工程等领域保持高压态势，加强其职务犯罪的预防和查办力度，坚决维护广大人民群众的利益，营造风清气正的政治生态环境。
四、从严治检，锻造过硬检察队伍
按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，为检察工作健康发展提供坚实保障。一是严格落实“两个责任”。落实好党风廉政建设两个责任，每位班子成员要做到一职双岗，切实解决好不想抓、不敢抓的问题。纪检部门要切实履行好监督职责；二是提升执法办案水平。广泛开展检察业务培训，把握与上海市松江区检察院对口援助机遇，借鉴吸收上海检察工作的先进经验，提升自身工作水平；三是深入推进纪律作风建设。严格落实中央八项规定精神和“两条例一准则”等行为规范，深入开展“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治活动，加强干警党性修养，根治司法诟病，推动检察队伍建设健康发展。
各位代表：在新的一年里，我们决心在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议精神，围绕市委“六大攻坚战”决策部署和县委让工业更强、农村更富、城市更美、民生更实、风气更好“五个重点”，解放思想、务实担当，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为持续推进开放诚信活力信丰、经济繁荣实力信丰、创业宜居魅力信丰、物阜民安和谐信丰、山清水秀美丽信丰建设，打造赣州首善卫星城、再创信丰发展新辉煌做出新的更大贡献。
