信丰县人民检察院工作报告
——2020年5月11日在信丰县第十八届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院检察长 王小荣
各位代表：
现在，我代表信丰县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求和县委“一个定位，五个目标”，不断做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察，为我县高质量发展提供有力司法保障。
一、忠诚履行检察职责，保障中心大局健康发展
纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉惩治黑恶势力，不断巩固打击质效，以王祥文为首的黑社会性质组织、陈洋山等9人恶势力团伙等一批黑恶势力被依法严惩。①坚持从严从快，组建办案专班，同公安、法院等部门密切配合，共提前介入涉黑涉恶案件6件，批准逮捕涉黑涉恶案件8件17人；起诉恶势力团伙4件20人，起诉恶势力集团2件5人，起诉黑社会性质组织1件16人，指控罪名、量刑建议均被法院认定采纳。院领导干部带头办理涉黑涉恶案件6件37人，占涉黑涉恶案件总数66%。积极开展立案监督、侦查监督，办理立案监督2件，追捕涉黑涉恶人员1人，追诉1人，经审查，向县扫黑办移送涉黑涉恶线索27件，成案6件。坚持综合治理，推进“打财断血”，与侦查机关合力追缴涉黑涉恶财物3700余万元，建议审判机关判处没收财产或罚金刑共计230余万元。针对办案中发现的社会治理和管理漏洞，向相关部门发出检察建议4份。
全心全意奋战脱贫攻坚。扎实开展好结对帮扶工作，向挂点大阿镇6个村拨付扶贫资金共计30余万元，物资保障确保到位，全院干警均按要求与贫困户结对开展帮扶，扎实开展好脱贫攻坚各项工作；强化脱贫攻坚领域执法办案、司法救助力度，共办理脱贫攻坚领域刑事案件5件6人，如被告人李水生冒充国家工作人员，窜至正平镇2户贫困户家中以扶贫政策为“幌子”骗得2000余元，经我院提起公诉，李水生被判处有期徒刑7个月。
服务保障非公经济发展。成立非公有制企业维权工作办公室，并在高新技术产业园区设立联系点，着力纾难解困，提供法治服务，工作成效得到县人大常委会领导批示肯定。共走访非公企业121家，参加商会活动13次，提供法律服务100余次，收集各类诉求131件次。对涉企轻微刑事案件，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，依法决定不捕3人，监督公安机关撤案2人，保障企业健康发展。②
倾情呵护信丰绿水青山。着重抓好生态检察工作，打好污染防治攻坚战，严厉惩治了失火、滥伐林木、非法采矿、非法捕猎珍贵野生动物、非法占用农用地等犯罪，共批准逮捕5件8人，提起公诉19件27人，督促缴纳生态损害补偿修复金52万余元。针对非法养殖牛蛙污染环境问题，向农业农村、生态环境部门及4个乡镇人民政府发出检察建议督促履职，目前，所涉9家养殖单位已全部关闭并复耕。
二、全面提升办案质效，坚持做优刑事检察
严惩犯罪守护平安。充分发挥法律监督职能，依法打击各类刑事犯罪，提升公众安全感。一年来，我院审查逮捕324件472人，同比上升17.97%，批准逮捕279件418人，决定逮捕11件12人，不批准逮捕40人，移送单位撤回2件2人，不捕率为8.47%；受理审查起诉437件693人，同比上升23.09%，审结案件403件670人，提起公诉360件620人，决定不起诉25件26人，不起诉率为4.19%。突出办理了涉嫌盗窃、交通肇事、故意伤害案件，分别占案件总数的14.42%、13.27%、11.21%，加大了对围标串标、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，并强化追赃挽损工作。
积极落实认罪认罚从宽制度。深入贯彻修改后的《刑事诉讼法》，狠抓认罪认罚从宽制度常态化适用，优化司法资源，实行繁简分流，提高诉讼效率。③适用认罪认罚从宽制度办案220件331人，适用比为49.55%，其中，8至12月适用比达到81.94%。作出不起诉决定16件18人，提起公诉204件313人，均向法院提出量刑建议，采纳率达97.91%。
持续开展刑事诉讼监督。以监督工作案件化管理为抓手，不断更新监督理念，强化监督力度。共监督公安机关立案5件、撤案6件，纠正漏捕7人，监督行政机关移送立案1件，追诉5人，发出书面纠正违法通知书5份；发出检察建议21份；提出抗诉案件2件2人，改判2件2人，依法维护法律正确实施，取得良好监督效果。
着力强化未成年人检察工作。积极推动最高检“一号检察建议”④落地落实，突出打造未成年人检察工作特色亮点，着重保护未成年人合法权益，被全国妇联评为全国维护妇女儿童权益先进集体。一年来，严厉打击侵害未成年人刑事犯罪，批准逮捕19件21人，提起公诉20件25人。对涉嫌犯罪的未成年人坚持“教育为主，惩罚为辅”，开展帮教挽救、组织亲情会见14次，依法决定不批准逮捕9人，不批捕率为34.62％；不起诉4人，不起诉率为26.67%。为11所中学配齐配强法治副校长、法治辅导员，开展“法治进校园”20余次，受众达2万余人次。针对一起性侵案件，向县教体局发出检察建议，督促作出针对性整改，整改情况得到省检察院、省教育厅专项调研组的充分肯定。
抓好刑事执行和监管活动监督。对刑罚执行、监管活动违法行为和社区矫正工作进行全面检察监督，发出书面检察建议1份，纠正违法17件，全部落实整改；提出羁押必要性审查建议49件，办案机关采纳42件，采纳率为83.71%；办理在押人员控告、举报线索2件；办理重大刑事案件讯问合法性核查20件；联合县看守所开展“4.16双维护”活动，促进监管场所依法、规范管理，保障在押人员合法权益。
三、民行联动主动作为，做强、做实民事行政检察
民事监督质效不断提升。坚持做强民事检察，维护人民群众合法权益，追求办案政治效果、法律效果和社会效果相统一。受理民事生效裁判监督8件，其中，发出再审检察建议4件，提请抗诉1件，发出工作整改检察建议1件；办理民事执行监督案件5件，发出检察建议2件。⑤如我院受理的袁某某不服法院判决、执行一案中，经审查发现存在程序违法，遂依法向法院发出再审和纠正错误执行检察建议，目前，法院已就该案裁定解除执行并进行再审。
积极探索行政检察特色亮点。主动对行政机关行政执法活动开展监督，推进行政执法依法、规范、有效开展。走访自然资源、生态环境、市场监督管理等部门，调阅行政执法工作台账，掌握履职详情。积极参与全省检察机关自然资源领域行政非诉执行监督专项活动，共摸排案件线索3件，目前正在进一步审查中。
四、勇担公共利益代表职责，做好公益诉讼检察⑥
广泛凝聚共识，形成工作合力。站在高质量发展大局，高位抓好公益诉讼检察。主动向人大代表、政协委员和社会各界通报公益诉讼工作成果，争取支持理解，创造良好环境，确保工作可持续开展。主动向县委、县人大常委会汇报公益诉讼工作5次，呈送县委的《公益诉讼工作报告》获主要领导批示肯定；县人大常委会专题调研全县公益诉讼工作后，肯定了县人民检察院工作成效，鼓励县人民检察院依法、高效履职，维护国家和社会公共利益，为推进法治信丰建设作出积极贡献。
强化监督刚性，回应民生热点。坚持诉前程序与提起诉讼并重，督促、支持行政机关主动履职。一年来，发出行政公益诉讼诉前检察建议31件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，⑦开展了食品药品安全“四个最严” ⑧ 、牛蛙非法养殖农村集中供水、城镇二次供水、电梯安全等公益诉讼检察监督专项行动。针对龙舌河旁2家水洗厂非法从事洗衣业务且直接排污的违法情况，向生态环境部门发出诉前检察建议，要求履职监督，目前该案已整改到位，水生态得到修复。
紧盯办案质效，巩固监督成果。坚持案件质量与数量并重，把案件质量作为公益诉讼的“生命线”来抓。如我院针对县内某采石场粉尘直排及水土流失的问题，向县生态环境局、水利局发出诉前检察建议，要求采取有效措施督促该采石场立即整改，同时以点带面对全县其他采石场开展全面排查，对类似问题一并依法监督整改，切实做到一份检察建议解决一批问题，形成“双赢、多赢、共赢”良好局面。
五、深入推动改革，全面落实司法责任制
改革任务顺利推进。优化职能配置，将原内设机构12个科、室、队精简为“四部一室一队”⑨，工作效能进一步凸显。坚持落实检察官办案责任制，优化“捕、诉、监”一体办案机制，一年来，共召开检察官联席会议112次，召开检察委员会审议案件19次，领导干部带头办理各类案件753件。加强内部监督，落实过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度，做到每月一报；开展案件质量评查2次，办理流程监控8件，发出书面流程监控通知书2份。
坚持做好检务公开。抓实12309检察服务中心建设，建立公开数据季度通报机制，共发布重要案件信息83件，公开法律文书423份。主动联络人大代表、政协委员57人次，举办检察开放日3次，召开新闻发布会1次，向社会各界专题通报了公益诉讼工作。办事窗口服务做到热情文明，接待律师、侦查人员244人次，提供阅卷服务207人次。
完善监检衔接机制。主动适应监察体制改革后职务犯罪案件办理新模式，深入学习《监察法》等法律法规，加强同监察委员会沟通联系，做好“监检衔接”工作，健全完善与监察机关办案衔接机制。共办理监察机关移送案件4件4人，提起公诉3件3人。
六、严抓纪律作风，努力提升群众满意度
扎实开展主题教育。深入贯彻党的十九大精神，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。党组中心组围绕党中央重大决策部署、学习贯彻党的十九届四中全会精神等重要主题开展集体学习9次，深刻查摆突出问题30条，并明确销号时限，做到立行立改。12月上旬，召开专题民主生活会，进一步剖析检查，谋划改进措施，推动主题教育取得扎实成效。
坚持全面从严治检。认真落实《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党的绝对领导。深入开展纪律作风教育整顿，建立院领导值月的检务督察制度，发出检务督察通报17期，通报批评30余人次，通报表扬7人次，做到严管与厚爱结合。今年2月，县纪委监委派驻第八纪检监察组入驻，我院主动接受监督，全力配合工作，不断营造风清气正良好氛围。
全力推动“双提升”。高度重视公众安全感和政法满意度，结合办案落实案件当事人回访制度，实地走访2万余人。不断改进信访工作，共受理来信来访90件96人，7日内程序性答复率、3个月内实体性答复率均达100%，做到事事有回音，件件有着落。持续加强检察宣传，在各级媒体发表检察新闻100余篇，“信丰检察之窗”微信公众号发布原创文章109次，在全省检察微信年度指数中位列第9，群众知晓度和认同感进一步增强。2019年度，县人民检察院群众满意度排名全省第38，较上年度大幅提升。
各位代表，过去一年信丰检察工作取得的成绩，离不开县委的正确领导、县人大的有效监督、县政府的大力支持、县政协和社会各界的关心厚爱。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距与不足：一是执法办案理念更新滞后，难以适应新时代“四大检察”工作，各项法律监督发展不平衡，监督质效和能力仍待提升；二是队伍建设方面有待加强，强化检察机关党的建设，推进全面从严治检上特色亮点不明显；三是专业化建设及人才培养上还需努力，办案队伍专业化方向不够明确；四是在“互联网+检察工作”模式，运用大数据、云计算等技术推动“数字检察”“检务公开”发展存在短板。针对这些问题，我们将采取有力措施，在今后工作中解决好、改到位。
2020年度工作打算
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在这个重要历史交汇点上，县人民检察院将不忘初心、牢记使命，忠诚履行法律监督职责，做好公共利益代表，保障全县社会经济健康发展，向人民群众交出一份满意的答卷！
一、讲政治，顾大局，服务保障高质量发展
一是找准检察工作与全县发展大局结合点，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力推动信丰产业更旺、城乡更美、生态更优、民生更实、党建更强，为人民群众带来更多获得感、幸福感和安全感；二是坚决打赢扫黑除恶人民战争，着力提升检察监督刚性，聚焦长效久治，健全完善综合治理措施，保障信丰长治久安；三是着力保障高质量发展，凝心聚力打好“三大攻坚战”，进一步完善服务非公企业机制，聚焦我县脐橙产业、蔬菜产业、5G产业、高铁建设等领域，惩治各类违法犯罪。
二、谋发展，重自强，全面协调充分推进“四大检察”
不断更新执法理念，坚持办案中监督、监督中办案，确保案件办理政治效果、社会效果、法律效果相统一。一是刑事检察持续创优，继续擦亮未检特色品牌，全面推进认罪认罚从宽制度，不断完善监督机制，注重程序和实体监督并重；二是民事行政检察继续发力，深入开展类案监督、审判违法监督，深挖虚假诉讼背后的司法人员违法线索、充分运用调查核实权，提升民行监督质效；三是公益诉讼再创新篇，将案件质量摆在重要位置，积极探索“等”外监督，办理一批有社会影响力的案件。四是抓好自身监督，压实司法办案责任，持续强化司法规范，促进检察办案质效不断提升。
三、全面从严治检，打造“四个过硬”检察队伍
强化政治建设，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到具体工作中，努力打造一支党放心、人民满意的检察队伍。一是严格依法履职，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，全心全意为人民服务，使人民群众对检察工作实实在在感到满意；二是抓好抓实党风廉政和纪律作风建设。坚决落实主体责任，履行“一岗双责”，配合派驻纪检监察组监督履职，严格落实中央八项规定和自身反腐倡廉建设；三是纵深推进改革，落实好各项配套机制，持续优化队伍管理，注重干警职业化、专业化建设，全面提升履职能力，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
各位代表，新的一年，县人民检察院将认真落实本次会议各项决议，以更加坚强的定力、更加专业的能力，更加饱满的热情和更加务实的作风，忠诚履职、奋发作为，为打造全国有影响的革命老区高质量发展示范县做出更大贡献！
